田序润代表：

一、市财政局答复

（一）关于"构建全生命周期基金矩阵，完善区域资本生态 "的建议。2026年，按照全市基金工作专题会议纪要有关要求，市财政局以市政府名义出台《关于印发"六个一"基金管理工作推进方案的通知》，明确"制定一套基金管理办法""构建'天使+创投+成长+并购+接续'多元化产业基金矩阵"等工作思路。市财政局深入贯彻《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》《山东省人民政府办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》要求，研究拟定《烟台市市级政府投资基金管理办法》，进一步明确"母基金可投资于子基金和项目，子基金原则上以直投项目方式进行投资""政府可向符合条件的基金管理人、社会出资人、项目实控方或经营团队等适当让渡收益"等规定，目前，《烟台市市级政府投资基金管理办法》已报市政府主要领导审阅，《烟台市市级天使投资基金管理办法》初稿已拟定。由市财金集团牵头出资组建认缴规模20亿元的S母基金，以及与全国头部基金管理机构国泰海通合作设立的认缴规模30亿元的并购母基金方案已报经市委市政府审议通过，两只母基金预计在2026年上半年完成落地。截至2025年底，全市共出资设立或参投政府投资基金41只，认缴总额338亿元，实缴总额144亿元，累计投资项目424个，累计投资金额158亿元，投资领域基本覆盖全市所有重点产业链，尤其在培育科技型企业方面成效显著，市级政府投资基金助力迈百瑞等26家企业成长为独角兽，国工智能等71家企业成为瞪羚企业，春雪食品等37家企业登陆资本市场，万隆真空等52家企业进入上市辅导，恒远智能等96家企业成长为国家级专精特新"小巨人"，明德亨等170家企业成长为省级专精特新企业。

一直以来，我市高度重视企业上市工作，不断强化资源培育、优化上市生态、提升服务保障，一批优质企业成功登陆资本市场。主要工作和进展如下：一是发掘培育优质企业资源。按照"筛选一批、储备一批、辅导一批、上市一批"的思路，以产业链骨干、专精特新、倍增计划等企业为重点，常态化对科技含量高、发展前景好、盈利能力强的企业进行摸底筛选，动态调整上市后备企业资源库，健全完善企业资源梯队。二是精准开展跟踪指导服务。深化与证券监管部门、证券交易所的交流合作，常态化开展政策宣传、专题培训、调研走访等活动，加强跟踪指导服务，推动企业加快挂牌上市进程。"十四五"以来，我市新增上市公司16家，境内外上市公司总数达65家。三是提高上市公司发展质量。鼓励上市公司充分利用资本市场优势，通过首发、再融资、并购重组等方式，增强企业资本实力，提升企业投资价值。"十四五"以来，我市上市公司新增股权融资381.11亿元，完成并购重组事项近60起，有效增强了企业资本实力。截至2025年末，境内上市公司总市值突破1.5万亿元，稳居全省首位。2018年8月，我市制定出台《烟台市支持区域性基金管理中心建设开展基金管理服务专项改革创新的政策措施》（烟政办发〔2018〕23号），对基金机构设立、投资、租购办公用房等进行补助，有效期至2023年8月31日。政策到期后，经市场监管局反馈，根据国家建立统一大市场的工作要求，不再出台类似基金奖补政策。

（二）关于"建设金融资本聚集区，打造物理与功能双重高地"。贯彻落实《"六个一"基金管理工作推进方案》，明确打造"一中心、两高地"的资本集聚格局。重点支持芝罘区依托芝罘湾海上世界金融创新试验区和崆峒胜境等高端城市标志性载体项目建设区域性金融中心的核心承载区，目前，载体建设上试验区主体验收、防水工程均已完成；围绕试验区功能定位，主动走访对接烟台银行、中国人保烟台分公司、中信证券等各类机构62家，成功达成24家企业意向入驻，意向面积达7.3万余平方米。下步，将重点推动规划建设以金融产业集聚中心、基金服务配套中心、金融企业总部基地、金融科创培育中心四大功能区为核心的烟台市金融中心核心承载区。培育"金融科创培育中心"，布局会议中心、商业配套设施，完善"金融配套服务中心"，实现项目启用即具备完善功能与形象。同时，在丰富传统金融业态的基础上，重点引进和培育律师事务所、会计师事务所等资本服务中介，吸引高净值金融人才与社会资本集聚。

制定出台《金融赋能绿色低碳高质量发展实施意见》（烟政办发〔2024〕1号），对引进培育的高能级金融机构及基金机构按照类别给予奖励补助，引导更多金融资源在我市聚集；持续迭续发布《现代金融产业招引培育机会清单》，积极推动业内具有一定知名度的资产评估公司、信用评级机构等专业机构在我市设立分支机构或分所，不断丰富金融业态。优化金融人才激励，开展齐鲁金融人才工程、"双百计划"高端金融人才选拔推荐，为管理期内高端金融人才每年发放1.2万元补贴，目前已有管理期内各类高端金融人才80人，举办"烟台人才周金融人才专场活动"，为金融人才、金融机构及人才企业搭建"政金企"人才深度交流合作的平台。下步，市财政局将接续实施金融城市合伙人计划。迭代发布2026年度《烟台市现代金融产业项目库》《烟台市现代金融人才库》，进一步推动国家级产业投资大基金，各类省级知名引导基金运营主体与市财金集团等国有资本运营公司合作，联合设立产业投资基金，争取各类优质基金落户资本集聚园区，同时，搭建跨境资本对接平台，推动2026年招引的QFLP基金落户资本集聚区，共同构建烟台特色基金矩阵。

依托大数据技术，重点打造涵盖惠企政策、金融集市、民营服务、供应链金融、非法集资举报等核心板块为一体的烟台市金融综合服务平台，实现金融产品、服务、政策"一键触达"。目前，平台已覆盖全市约113万户经营主体，入驻金融机构352家，发布产品563个，完成订单数量25628笔，实现融资金额871.26亿元，下步，市财政局将重点推动金融综合服务平台深化AI技术嫁接融合和功能迭代升级，全面归集政府惠企政策、企业信用信息、融资需求、金融服务产品等多维度数据，打通金融信用、信贷审批、安全生产等跨领域数据壁垒；优化迭代企业预授信模型，改变平台"线上咨询-线下对接"的流程瓶颈，构建一个具备全流程智能引导、多模态精准交互、个性化融资方案生成与主动感知服务能力的金融服务人工智能体。同时，以高新区"蓝色金谷"核心载体建设为契机，探索设立金融科技孵化器，吸引金融科技公司等初创市场主体入驻，打通政策性金融、商业金融与科创项目间的壁垒，提升资本配置效率与服务实体经济质效。

（三）关于"打造周期性金融品牌论坛，提升城市资本影响力"的建议。印发《关于全面深化改革，提升国有企业核心竞争力有关重点事项的通知》，督导市财金集团贯彻落实《"六个一"基金管理工作推进方案》工作要求，研究制定具体实施方案和内部工作配档表，支持市财金集团会同相关部门、企业，策划举办系列资本品牌活动，聚焦重点产业举办项目路演、资本对接、投资人沙龙等，打造具有烟台特色的资本交流品牌。打造年度资本论坛，以"海洋金融""绿色资本"等为主题，打造立足山东、辐射全国、具有国际影响力的年度资本论坛，展示烟台产业优势，吸引高端资本要素集聚。4月，市财政局会同市财金集团赴南京创新投考察学习南京紫金山创投大会相关事宜，对接投中网投中信息探讨品牌建设相关方案，为我市举办会议积累经验，做好准备。同时，强化活动传播与成果转化，加强与主流财经媒体、新媒体平台合作，提升活动传播力，建立签约项目跟踪服务机制，确保活动成果落地转化。

下一步，我局将结合您的建议，进一步研究制定系统性、精准性的资本发展支持政策，优化政府投资基金市场化运作机制，提升基金使用效率和撬动社会资本能力。加强与发改、科技、工信、金融监管等部门的协同联动，形成工作合力，深挖厚培上市资源，坚持培优企业与塑强产业相结合，加大对优质企业资源的识别、发掘、培育力度，调整充实上市后备企业资源库。强化上市辅导培训，加强与证监部门、证券交易所、中介机构的沟通对接，多形式举办政策宣讲、培训辅导、调研走访、走进交易所等活动，推动企业加快对接资本市场。加强要素资源保障，提升助企服务水平，鼓励上市公司聚焦主业、稳健发展，用好再融资、并购重组、股权激励等政策工具，进一步提高资本市场"烟台板块"的竞争力和影响力。

二、市发改委答复

2025年以来，我市新增中基协备案创投基金11只，截至目前，我市中基协备案创投基金77只，私募股权、创业投资基金管理人22家。根据中基协反馈，2025年一至三季度，我市创业投资累计金额增量超8亿元，在投本金超56亿元。2025年新获认定的省级创业投资载体1家（烟台市财金新动能投资有限公司获创业投资优秀团队），截至目前，我市获认定的省级创业投资载体共3家（烟台经济技术开发区获创业投资集聚区、烟台源禾股权投资基金管理有限公司获创业投资优秀团队）。2025年组织我市24家在国家发展改革委备案的创投企业及管理机构，参加省发展改革委开展的创业投资企业备案年检工作并通过，顺利享受税收优惠政策。

下一步，我委将贯彻落实国家及省关于政府投资基金布局规划和投向指导的工作要求，持续做好我市政府投资基金的投向指导和评价工作，推动全市政府投资基金实现布局更优化、投向更精准、运作更高效、风险更严实，进一步提升财政资金使用效益和政策效能，促进创业投资高质量发展，做好做优耐心资本。

三、市科技局答复

聚焦科技型企业发展需求，市科技局积极开展科技金融业务，联合区市科技主管部门、金融机构共同举办政策宣讲会、银企对接会等，扎实开展"鲁科贷""烟科贷"业务，有效解决轻资产型科技企业"融资难、融资贵、融资慢"问题。2025年通过"鲁科贷""烟科贷"共帮助我市1039家（次）科技型企业获贷约52亿元。其中，"鲁科贷"业务帮助874家（次）科技型企业获贷约44.36亿元，"烟科贷"帮助165家（次）科技型企业获贷约7.64亿元，76家企业获得省级补助资金824万元，186家企业获得市级补贴737.33万元，我市贷款、贴息规模连续四年（2022-2025）居全省第一位。科技金融工作成功入选省委金融委等四部门联合评选的"好品金融"全省金融服务创新典型案例。

下一步，将创新开展科技金融工作，与各金融机构加强信息共享，根据科技型企业的资金需求，探索筛选符合条件的企业纳入股权投资服务对象，进一步完善科技金融服务体系，促进科技、产业和资本要素更大范围、更高质量结合。

四、市商务局答复

近年来，我市坚持把资本赋能作为推动新旧动能转换、做强"9+N"制造业集群、提升招商引资质效的关键抓手，持续完善政策、搭建平台、集聚机构、优化服务，资本生态不断完善，资本品牌影响力稳步提升。

基金体系加快成型。构建"母基金+直投+子基金"架构，形成覆盖天使、创投、成长、并购、接续的全生命周期基金矩阵，全市政府投资基金、产业基金规模持续扩大，重点投向新能源汽车、海工装备、生物医药、绿色石化等主导产业，有效撬动社会资本、赋能项目落地。

对接活动常态开展。举办资本招商大会、产业链投融资对接、项目路演等活动，常态化走进北京、上海、深圳等资本高地，精准对接头部机构与优质项目，"资本—产业"对接渠道持续畅通。

资本招商成效显现。通过基金招商、股权投资等方式，成功落地一批高新技术、专精特新项目，资本对招商引资、产业升级的撬动作用持续增强。

同时，我们也清醒认识到，对照先进地区，我市仍存在资本品牌辨识度不高、头部机构集聚不足、早期投资偏弱、对接平台能级有待提升等短板，与您提出的建议方向高度契合，也是我们下一步重点突破的方向。

结合您的建议，我市将以打造烟台特色资本品牌为目标，聚焦基金矩阵、集聚载体、品牌活动、政策体系、服务链条、上市培育六大关键，系统推进、精准发力，加快构建特色鲜明、生态完善、活力充沛、赋能高效的区域资本生态，全面提升城市资本凝聚力与影响力。

（一）搭建高能级资本对接平台，借势国家、省级活动放大烟台资本影响力

高端平台嵌入资本要素。主动把资本招商、基金对接、项目路演嵌入儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会、中国国际投洽会、港澳山东周等国家级、省级重大活动，设置烟台资本品牌专场、产业链投融资对接会、基金管理人闭门交流会，面向全球头部VC/PE、产业资本、金融机构集中推介烟台产业优势、基金矩阵与优质项目，提升"投资烟台"品牌全国辨识度。

创办特色化资本品牌IP。高水平举办"烟台蓝色经济与资本年会"，突出海洋金融、绿色资本、先进制造创投特色，打造立足山东、辐射全国、具有行业影响力的年度高峰论坛，同步举办项目路演、签约仪式、金融中介服务展，形成烟台独有的资本品牌符号。

常态化精准对接机制。持续开展"仙境烟台"季度路演汇，每季度围绕一条重点产业链举办专题资本对接；常态化组织走进北上深杭资本高地推介活动，举办小型、精准、高端的投资人闭门会，定向对接头部机构，推动资本与项目高效匹配。

强化传播与成果闭环。联动国家级、省级财经媒体与海外招商渠道，全方位塑造烟台"资本友好型城市"形象；每场对接活动均建立签约项目专班跟踪机制，确保活动影响力转化为实际投资、基金落地与项目开工。

（二）深化资本招商主模式，以"以投促引、以投促产"提升招商质效

把基金招商作为核心招商方式。聚焦新质生产力、未来产业、高新技术领域，强化与力合科创、中信证券、远东宏信等头部机构合作，通过股权投资、基金联动、招投一体，吸引基金已投项目、产业链配套项目落地烟台，培育高质量项目集群。

资本赋能产业链招商。围绕万华化学、中集来福士、南山集团等链主企业，将资本对接、融资支持、并购服务嵌入产业链招商全过程，推动强链、补链、延链项目加速落地，提升产业集群竞争力。

场景招商+资本赋能协同发力。面向人工智能、数字经济、低空经济、绿色低碳等领域，开放应用场景+配套资本支持双轮驱动，吸引创新型企业、科创团队、高端项目落地发展。

（三）完善政策与服务体系，打造一流资本发展生态

强化政策系统集成。整合财政、金融、科技、产业、招商政策，出台支持基金集聚、股权投资、风险补偿、人才引育的专项举措，提升政策精准性、吸引力与兑现效率。

健全部门协同机制。联合财政、发改、科技、工信、金融监管及各区市，建立资本品牌建设与资本招商工作专班，形成市区一体、部门协同、政企联动的推进格局，确保各项任务落地见效。

再次感谢您对我市商务、招商及资本生态建设工作的关心与支持，恳请您继续多提宝贵意见，助力烟台加快建设更具竞争力的新时代现代化强市。

五、市工信局答复

工信部门将融资服务作为企业供需对接的重要一环，将重点做好三个方面工作：

一是细化清单管理。常态化开展链上企业融资需求征集，面向16条重点产业链，系统摸排企业在技术攻关、成果转化、市场开拓等方面的融资需求，建立并动态更新"企业融资需求清单"和"金融供给资源清单"。围绕企业核心需求持续调整优化活动计划，确保每场活动靶向精准、内容扎实。

二是搭建合作平台。依托全市重点产业链，以产业链为单位常态化举办金融对接活动，邀请银行、创投、保险等金融机构与链上科技型中小企业、专精特新企业精准对接，现场解读信贷产品、股权投资政策和科技保险服务，为企业提供"一站式"融资咨询。支持中小企业深度参与"一月一链"等投融资路演活动，推动企业与资本高效对接。

三是强化企业培训。邀请券商、律师事务所、会计师事务所等专业机构，为企业讲解上市挂牌流程、股权融资策略、财务规范等知识，帮助企业对接更高层次资本市场。用好"专精特新专板"，推动单项冠军、专精特新等高成长企业入板进行上市规范培育，支持企业开展股等直接融资。