为加快推进全市渔业产业绿色发展，持续建设北方“海上粮仓”主基地和具有典型示范意义的现代化海洋牧场示范之城，打造国内一流“蓝色粮仓”引领区，推进全市现代渔业高质量发展，十大正规网赌网址海洋发展和渔业局牵头起草了《十大正规网赌网址现代渔业高质量发展行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》和《关于支持山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公开征求意见时间为2026年1月7日至2026年1月13日，期间各有关单位和个人可以通过电话联系或电子邮件的方式将相关意见反馈我局。电子邮件主题请注明“《十大正规网赌网址现代渔业高质量发展行动方案（2026-2028年）》和《关于支持山东长岛‘蓝色粮仓’海洋经济开发区高质量发展的若干措施》征求意见”。为方便联系，反馈意见时敬请预留联系电话。

联系人：崔晓军；联系电话：6920029

电子邮箱：hyjyyk@yt.shandong.cn

附件：1.十大正规网赌网址现代渔业高质量发展行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）

          2.关于支持山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区高质量发展的若干措施（征求意见稿）

十大正规网赌网址海洋发展和渔业局      

2025年1月6日            

《十大正规网赌网址现代渔业高质量发展行动方案（2026-2028年）》解读

一、起草背景及过程

渔业是关系国计民生的重要基础产业，更是落实国家粮食安全战略、践行“大食物观”的关键支撑。2025年中央一号文件明确提出“构建多元化食物供给体系，支持发展深远海养殖，建设海上牧场”。中共山东省委《关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对渔业发展作出重要部署，强调加速深远海开发，实施“海上粮仓”“蓝色种业”等重大工程。十大正规网赌网址委十四届九次全会将渔业产业壮大列为“加快构建现代海洋产业体系”的重要内容。立足全国海洋牧场示范区和水产种业高地的优势，紧紧围绕渔业现代化发展新定位，市海洋发展和渔业局会同有关部门研究制定了《十大正规网赌网址现代渔业高质量发展行动方案（2026-2028年）》（以下简称《方案》），并征求了芝罘区、莱山区等区市政府（管委），以及市财政局、市发展改革委、市科技局等部门意见，并针对各相关单位反馈意见对草案进行修改完善，形成征求意见稿。

二、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三大部分。第一部分：总体要求。到2028年，全市水产品产量达到210万吨，渔业经济总产值稳定在1300亿元以上，稳居全省、全国“第一梯队”；渔民人均纯收入突破4万元，高于全国平均水平20%，让渔业高质量发展成果充分惠及广大群众。第二部分：重点任务。聚力实施八大行动、29项重要举措。一是实施水产种业提升行动，聚焦种质创新、设施升级、资源保护等，打造十大正规网赌网址“北繁基地”。二是实施绿色渔业发展行动，培强优势特色产业，构建“1个海参百亿级+2个贝类十亿级+3个鱼类十亿级”产业格局，夯实稳产保供基础。三是实施深远海养殖拓展行动，推动养殖空间向深远海延伸，打造海上牧场集聚区。四是实施水生生物资源养护行动，规范增殖放流，保护野生动物，开展中韩联合增殖放流，构建“社会共治”资源养护格局。五是实施渔业科技创新赋能行动，攻关关键技术，健全渔技推广体系，强化成果转化。六是实施渔业品牌塑强行动，培育“烟字号”品牌，提升“鲜美十大正规网赌网址·好海好鲜”影响力。七是实施渔业安全强基行动，实施“百港、千船、万人”工程，构建一体化灾害预警与风险防控网络。八是实施“蓝色粮仓”攻坚行动，推动长岛深远海养殖“集群化”发展，打造海上园区建设的“长岛样板”。第三部分：保障措施。明确加强组织领导，建立“市级统筹、部门协同、区市落实”的工作机制，加强政策扶持，建立多元化投入机制，全面推动渔业高质量发展。

《关于支持山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区高质量发展的若干措施》解读

一、起草背景及过程

2023年12月，山东省政府批复设立长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，为全国首个批复区域在海上，主导产业在海上的海洋经济开发区。建设长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，是建设海洋强国、经略海洋的创新实践，也是十大正规网赌网址打造现代海洋经济发展高地的关键抓手。在此背景下，制定出台《关于支持山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），推动长岛生态保护与经济发展协同共进，打造全国海上经济开发区高质量发展样板。为确保《若干措施》符合实际、切实可行，全面梳理了长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区建设发展现状、存在的突出问题以及发展需求。《若干措施》草案起草完成后，征求了市国资委、市交通运输局、市发展改革委等相关责任单位的意见，并针对各相关单位反馈意见对草案进行修改完善，形成征求意见稿。

二、主要内容

《若干措施》共提出10个方面的支持举措，涵盖交通、投资、产业培育、海域空间、金融支持、科技、人才等多个维度，形成了全方位、多层次的政策支撑体系。1.建设海岛特色交通联通体系。聚焦交通瓶颈问题，提出通过股权合作等方式整合蓬长航线港口航运资源，加强海上运输能力建设，给予政策、项目、资金支持，将航线打造成为产业发展线，畅通涉海产业对外联通渠道。2.提升深远海养殖骨干企业发展质效。针对深远海养殖骨干企业发展短板，鼓励市属企业投资入股，引入多元资本，推动企业资本结构、法人治理结构和运营模式改造提升，并实施差异化考核评价，增强企业内生动力。3.培育三文鱼深远海养殖全产业链。围绕三文鱼养殖核心产业，从苗种繁育、装备研发、养殖规模扩大、加工研发、技术攻关到陆域配套协同等全链条发力，统筹全市资源建强健全产业链条。4.拓展深远海发展空间。通过支持申报专项债和超长期特别国债、开展海域分层设权、开发利用周边国管海域等举措，为开发区深远海养殖发展拓展空间、强化保障。5.加大金融支持力度。结合产业特点，量身打造金融产品，优化借款周期和利率弹性，创新海域资源融资产品，完善特色渔业保险体系，提升金融支撑能力。6.提升“蓝色粮仓”品牌影响力。将“蓝色粮仓”纳入“十大正规的赌网正版”品牌战略，通过讲好品牌故事、组织参展、建设线上交易平台、完善品控追溯机制等方式，提升品牌知名度和美誉度。7.推动长岛渔业产业提质升级。一方面支持深远海养殖纳入全市重大涉海项目统筹，平衡产业培育期成本投入；另一方面规范引导传统养殖，通过引入多元资本参与海产品收储等方式，解决传统渔业发展难题。8.支持申报全国现代海上牧场建设试点。指导开发区高水平编制项目方案，加强对上沟通协调，争取创建全国现代海上牧场建设试点，增强发展后劲。9.打造十大正规网赌网址海洋科技园。依托长岛飞地产业园，引入科研机构、涉海企业和金融机构，构建海洋产业生态圈；同时推动海洋数据资源整合利用，强化科技攻关与成果转化，培育高新技术企业。10.强化产业集聚区人才支撑。依托十大正规网赌网址“双百计划”等人才政策，引进培育高层次人才，优先推荐申报省级人才专项，争取省级资金倾斜支持，为省级十大正规网赌网址长岛现代海洋渔业产业集聚区建设提供人才保障。