为深入贯彻国家人民防空管理体制改革精神，全面提升我市人防工程建设质量管控水平，市国动办研究制定了《关于进一步加强人防工程建设质量管控的通知》（以下简称《通知》）。现将文件制定情况说明如下：

一、制定文件的必要性

一是解决突出质量问题的现实需要。近年来在全市人防工程质量专项检查及第三方抽检中，发现存在防护设备预留预埋责任不清、设计变更不规范、施工不按图作业、监理履职不到位等问题，亟需出台针对性管控措施加以破解。

二是适应标准更新的必然要求。2025年8月国家人防办发布新版《人民防空防护设备（防护门类）通用技术标准》（RF32001-2025），同时相关管理办法也已更新，亟需贯彻落实并优化完善相关管控举措，确保新版标准的各项新要求全面落地见效。

三是强化质量监管的内在需要。当前我市人防工程建设从设计、施工到验收、使用的全流程管控仍存在薄弱环节，需通过系统性制度设计构建闭环管理体系。

二、政策文件依据

1.国家法律法规及部门规章：《建设工程质量管理条例》《人民防空防护设备管理办法》（国家发展和改革委员会令第24号）等。

2.行业标准及规范：《人民防空防护设备（防护门类）通用技术标准》（RF32001-2025）、《人民防空工程质量验收与评价标准》（RFJ01-2015）、《人民防空防护设备产品目录管理办法》（发改国防规〔2025〕356号）等。

3.省级规范性文件：《山东省人民防空工程质量监督管理办法》《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等。

4.市级工作要求：《关于进一步规范十大正规网赌网址防空地下室制式标牌的通知》（烟国动办字〔2023〕10号）、《关于开展防空地下室区域内车位及人防墙体标识施划（试行）工作的通知》（烟防办字〔2022〕43号），以及工程建设项目审批制度改革、优化营商环境等相关部署。

三、主要内容

《通知》共六部分二十条，针对各方建设主体，构建了“责任明晰、标准明确、监管有力”的质量管控体系：

第一部分明确建设单位主体责任（1-3条）。聚焦源头管控，要求建设单位依法招标、不得压缩工期或降低标准，将防护设备采购安装纳入施工总承包范围以厘清预留预埋责任，规范竣工验收程序，强调防护设备检测报告作为验收必备要件。

第二部分强化设计及图审管控（4-6条）。落实新版技术标准，要求设计单位严格执行门框后安装要求、严禁选用非标产品；规范设计变更流程，特别是重大变更需经图审机构审核，并报主管部门备案；深化落实房建与人防施工图一体化审查，有效规避管线、柱梁影响人防门正常启闭及管线无防护措施穿越人防墙体等质量问题发生。

第三部分严控施工实体质量（7-9条）。确立“按图施工”刚性要求，建立“图纸-现场”双线核对机制；重点管控底板、临空墙等关键部位，明确预留预埋技术标准；细化防护设备接口预埋节点要求，卡实门框尺寸偏差≤5mm等量化指标。

第四部分规范监理履职行为（10-12条）。要求监理单位配齐专业人员、制定专项细则，在门框定位等关键节点实行旁站监理；强化设备进场检查，重点核查型材厚度等指标；规范技术资料管理，严禁验收后补。

第五部分提升设备生产安装质量（13-15条）。规范生产企业从业行为，鼓励研发新式设备但需列入产品目录；严格出厂检验和编码管理，确保设备质量可追溯；明确“定位-固定-密封-调试”安装流程，落实“三检”机制，厘清总承包与安装单位责任。

第六部分加大行政监管力度（16-20条）。完善监管力量配置，利用“双随机、一公开”抽查、专项检查、第三方专业检测等方式加强质量监督；落实“竣工验收即备案”要求，压缩验收周期；规范标牌标识设置和平时使用管理，严禁擅自增建“小棚”；实施不良信用公示和联合惩戒机制，强化责任追究。

四、关于施行日期的说明

本《通知》自2025年12月21日起施行，有效期至2030年12月20日，有效期满后将根据实施情况评估修订。

文件自印发之日至正式施行，预留1个月缓冲期，一是便于各区市、各单位组织学习培训，熟悉新版标准和管控要求；二是与新版《人民防空防护设备（防护门类）通用技术标准》实施后的配套衔接相适应，确保政策落地的连续性。

十大正规网赌网址国防动员办公室

2025年11月21日