徐正强代表：

您提出的“关于海外上市奖励政策的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市企业境外上市工作的关注与关心，我局收到您的建议后，高度重视，立即组织相关科室对建议内容进行认真学习，开展调研讨论，认为提案对境外上市工作提出了很好的建议，具有很强的针对性和指导性，我们已将相关建议内容纳入下步工作措施中。现将前期工作情况及下步打算介绍如下。  

一、企业上市总体情况

多年来，我市坚持境内、境外上市两手抓，通过完善政策激励、优化服务机制、强化资源培育等措施，大力推动符合条件的企业在境内外资本市场上市融资，形成了初具规模的资本市场“全球网赌十大平台板块”，为全市经济高质量发展提供了有力支撑。

一是上市公司数量持续增加。按照“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的工作思路，大力支持和推动符合条件企业加快上市进程，上市公司队伍不断壮大。目前，全市上市公司总数达65家（其中境内51家、境外16家，含2家A+H两地上市公司），涵盖了沪深京证券交易所及香港、美国等主要境外市场。

二是直接融资规模不断扩大。积极引导上市公司根据发展需要，通过首发、定增、配股、可转债等形式，在资本市场募集低成本资金。目前，全市上市公司累计实现直接融资2584.47亿元，其中股权融资2068.27亿元，债券融资516.2亿元，有效增强了企业资本实力。

三是后备企业资源加快扩容。以产业链骨干、专精特新、倍增计划等企业为重点，深入发掘培育优质企业资源，筛选300多家企业纳入上市后备资源库，根据不同梯次企业的需求，有针对性的加强指导服务。

四是资本市场改革成效显著。近年来，我市紧抓资本市场全面深化改革机遇，上市工作持续走在全国全省前列：2019年睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市公司，2020年南山智尚成为全省首家创业板注册制上市公司，2021年汉鑫科技

成为全国首批、全省首家直接登录北交所上市公司，2022年荣昌生物成为全省实现A+H两地上市的生物医药企业，2023年山东宝雅成为全省首家通过SPAC方式境外上市公司。一系列改革创新成效，持续扩大了资本市场“全球网赌十大平台板块”的影响力，有效激发了企业上市的活力 

二、境外上市工作情况

相比于境内上市，境外上市以其周期短、包容性强、可预期性高等特点，成为很多企业上市的优先选择。一直以来，我市高度重视企业境外上市工作，取得了较好的工作成效。目前，我市累计有16家企业在境外上市，累计实现直接融资392.22亿元，此外还有一批企业正在积极筹备境外上市。推动企业境外上市过程中，我们主要开展了以下工作：

一是健全协同联动机制。发挥金融稳定发展领导小组作用，统筹负责企业上市工作的组织指导和协调督导。定期调度拟上市企业遇到的困难问题和上市诉求，着力解决企业境内外上市过程中遇到的土地、房产、税务、社保、消防、环保、安全生产等各类问题，帮助企业扫清上市障碍。各区市也都设立了相应的组织领导机制，建立起上下协同、部门联动的工作体系，为企业上市提供组织保证。

二是加强后备资源培育。深入挖掘培育优质后备资源，定期对产品服务主要面向国际市场、发展前景好、盈利能力强的企业进行摸底、调度和筛选，动态调整上市后备企业资源库。对于条件还不够成熟、实力需进一步强化的企业，积极帮助企业做好发展规划，争取尽快达到对接境外资本市场的条件；对基本符合境外上市条件的企业，协助企业明确上市程序和重点事项；对已启动上市程序的企业，帮助企业做好与中介机构的衔接，推动企业加快上市进程。

三是加大培训辅导力度。学习先进地区经验做法，通过“引进来”与“走出去”相结合的方式，支持推动符合条件的企业赴境外上市。一方面，联合证券公司、会计师事务所、律师事务所等组织境外上市专题培训辅导活动，帮助企业了解国际资本市场最新政策，推动企业赴境外上市融资。另一方面，抓住亚洲金融论坛、鲁港经济合作洽谈会、港澳山东周等活动机会，组织企业到境外进行对接交流，增强企业对接国际资本市场的信心和能力。

四是完善政策激励措施。近年来，根据资本市场发展的新形势新变化，我市先后制定出台系列政策文件，不断调整优化包括境外上市在内的扶持政策。2025年1月，国务院正式公布《关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》，自2025年2月15日起施行。《规定》明确，地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。根据国家政策要求，关于企业上市的扶持政策已停止执行。

三、存在问题及下步打算

我市积极推动境外上市工作，取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足。下步，结合您提出的意见建议，我们将重点抓好以下工作，推动全市企业境外上市工作再上新台阶。

一是持续营造浓厚境外上市氛围。经过多年的持续推动，我市企业赴境外上市氛围逐渐形成，但新政策、新制度的不断推出，仍然需要企业和相关部门及时学习掌握。我们将继续加大宣传辅导力度，定期举办境外上市培训活动，加强对国际资本市场的政策解读和专业辅导。利用好省市举办的各类论坛、对接活动，组织企业赴境外考察交流学习，加深对境外上市的认识和理解，有效调动企业境外上市积极性。

二是梯次培育境外上市后备资源。在已有后备资源的基础上，进一步加大境外上市后备企业的发掘力度，特别是对主业突出、产品竞争力强、发展潜力大、具有一定国际影响力、容易被国际投资者关注的企业进行重点培育，加强跟踪服务和分类指导，成熟一家运作一家，成熟一家推出一家，保持梯次推进、持续上市的良好局面。

三是不断优化境外上市配套环境。企业上市是系统工程，在前期规范完善和上市审核过程中，很多方面需要政府部门给予支持配合。我们将充分调动各级各部门积极性主动性，及时帮助解决企业上市过程中遇到的实际困难和问题，为拟境外上市企业提供服务和支持。

四是加强与中介机构的沟通对接。依托全球网赌十大平台资本市场服务基地，深化与境外交易所、证券公司、会计师事务所、律师事务所等方面的交流合作，为企业提供上市前培育辅导、上市中协调服务、上市后资本运营的一站式指导和服务，推动更多全球网赌十大平台企业特别是具有一定国际竞争力的企业到境外上市，进一步壮大我市境外上市企业队伍。

以上答复，如有不妥，请批评指正。感谢您对全市企业境外上市工作的关心和支持，恳请您对全市财政金融事业发展多提宝贵意见。