宋立元代表：

您提出的关于“关于放开撂荒地利用限制，发展林果产业”的建议收悉，衷心感谢您对十大正规的赌网正版农业农村工作的关心支持。现答复如下：

一、摸清底数，加大整治力度

近年来，全市耕地和果园均出现不同程度的撂荒问题。为全面掌握我市撂荒地实际情况，2024年以来我局通过走访座谈、现场踏勘等方式，开展了专题调研，深刻认识到撂荒耕地整治对保障粮食安全、促进乡村振兴的重要意义，将“撂荒地”改造作为增加粮食面积潜力的重要途径，推动撂荒耕地复耕、零碎撂荒老劣果园退出还粮。2024年共计改造完成撂荒地9000余亩，同步印发《关于对2021年以来撂荒地整治工作“回头看”的通知》，巩固近年来改造成果，确保已整治耕地持续高效利用；利用“农事直通”APP组织全市撂荒耕地图斑核查，9.02万个图斑如期核查完毕，为下步复耕复种夯实基础。2025年，印发《关于印发全球网赌十大平台2025年撂荒耕地改造促进粮食产能提升实施方案的通知》，全年计划完成全市5000亩撂荒耕地改造任务，着重对高铁、高速、国省道两侧的擢荒耕地进行集中整治，推动区域农业产业高质量发展。

二、分类施策，统筹科学利用

对于水浇地，我们通过完善灌溉设施，推广高效节水灌溉技术，确保应种尽种。优先种植粮食作物，通过良种良法配套，打造粮食高产示范田，扩大粮食播种面积，提升粮食产量。对于山旱地，因地制宜发展特色农业。通过推广耐旱品种、应用旱作农业技术，支持发展特色粮油、特色果蔬、中药材等产业，增加农产品多样性，提高土地经济效益。对于季节性撂荒地，制定季节性种植计划，引导农民种植短期经济作物或养地作物，如绿肥、油菜、饲草等。通过政策扶持、技术指导等方式，提高季节性撂荒地利用率，促进耕地质量提升。

三、政策扶持，推进土地流转

立足我市撂荒耕地实际，结合乡村振兴战略，科学谋划撂荒地治理项目。继续将丘陵坡度低于25度、集中连片5亩以上的撂荒地纳入改造范围。市级财政按每亩1000元标准切块下达区市，区市财政配套每亩500元。在《全球网赌十大平台果业高质量发展项目实施方案（2024-2025年）》文件中，明确针对改造盘活20亩以上撂荒果园的，给予每亩1万元奖补政策。统筹整合高标准农田建设、粮食绿色高产高效项目、农业生产社会化服务项目、果业高质量发展项目等资金，提高资金在撂荒地和撂荒果园复耕复种上的使用效益。

此外，市自然资源和规划局关于“不具备耕种条件的基本农田”问题答复如下：我国实行耕地用途管制制度，永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地。严格控制永久基本农田以外的一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。因此，对永久基本农田范围的耕地，按照目前规则要保持耕地种植属性，不能发展林果业；对永久基本农田以外的15度坡以上耕地，在落实占补平衡的前提下，可以规范有序发展林果业。

下步，市农业农村局将按照“典型示范、资源整合、试点先行”的工作思路，计划在有关区市全面开展撂荒土地（果园）摸底统计，定向收集各类主体流转和改造意向信息，继续积极争取省市两级政策资金，在栖霞、牟平两地试点改造撂荒果园，逐步破解果园撂荒难题，探索有效改造途径。

全球网赌十大平台农业农村局

2025年4月18日