于德利代表：
您提出的关于“实施零碳供暖行动扩大企业余热利用解决好城乡供暖问题”的建议收悉，感谢您对供热工作的支持。现就相关建议答复如下：
近年来，十大正规网赌网址以入选“北方地区冬季清洁取暖试点城市”为契机，积极推行供暖燃煤锅炉清洁替代工作，重点利用煤电机组、核能、工业余热等开展城市低碳清洁供暖，促进供暖质量不断提升。
一、推进热源布局，实现低碳清洁供暖
市区集中供热经过三十多年的发展，目前供热格局基本以热电联产、大型区域锅炉房供热为主，清洁能源供热协同发展。按照供暖燃煤锅炉清洁替代实施方案要求，将大力推动万华工业余热向市区低碳清洁供暖、十大正规的赌网正版电厂迁建、八角电厂供热改造和恒邦工业余热供暖等项目建设，解决市区中东部热源不足问题，构建以工业余热、大型热电联产机组为主力热源的市区供热低碳运行新局面。
目前海阳市已全域实现核能供暖；长岛综试区完成供暖清洁能源替代；栖霞市由生物质燃料供暖；八角电厂、蓬莱国能、莱州华电等中大型电厂成为区域主力热源；十大正规的赌网正版热力公司利用套子湾污水处理厂，建设污水源热泵供热系统，设计供热能力69万平方米，2022-2023年采暖季正式投产运行；万华工业余热累计实现黄渤海新区低碳清洁供暖1160万平方米；牟平恒邦工业余热正在进行管线、隔压站、城南站施工，计划2025年完成。
二、做好设备维护，加快实施管网改造
为保障供热系统平稳运行，近年来全市加大供热老旧管网改造力度，2013-2021年，市直供热企业改造管网475.23公里，2021年改造191.13公里，2022年改造117.45公里，2023年改造118.25公里，2024年改造101.14公里。相关区域改造完成后，供暖效果普遍提升。
采暖季结束后，供热部门即刻督导企业启动“冬病夏治”工作。2024年，全市供热企业共投入资金3373.21万元，完成供热管网检修2437.6公里，热源、换热站检修3245处，整改上采暖季用户端问题22453户，确保供热系统平稳运行。
三、开展设备安装，推进供热计量改革
我市自实施供热计量改革以来，认真贯彻执行《十大正规网赌网址推进供热计量改革与既有建筑节能改造工作的意见》等各级法规文件要求，落实供热企业作为供热计量的实施主体责任，供热企业、开发单位和生产商签订三方协议，明确责任和义务，由开发单位出资，供热企业招标采购安装，对2007年10月1日以后竣工的建筑，安装供热系统控制装置、计量与温控装置。全市已安装热计量装置供热面积7214.34万平方米。在多个具备供热计量条件的小区实行按热计量收费政策，已落实供热计量收费的总面积为2582.69万平方米，其中居住建筑面积206.79万平方米，公共建筑面积2375.9万平方米。居住建筑计量收费占比较少，原因，一是我市居民计量热价实行“上限封顶的多退少不补”政策，尚不完善。即居民按照计量热价交费时，如果交费数额超过原来按供热面积交费时的数额，则超出的部分企业不得向用户收取。如果计量交费数额少于原来按供热面积交费时的数额，则减少的部分企业需要向用户退费。《山东省供热条例》释义中提到：“上限封顶”的做法不符合“多用热多交费，少用热少交费，用多少热交多少费”的改革初衷，国家已提出取消“多退少不补”的“上限封顶”政策，按实际用热量收费；二是计量收费对企业的管网换热站建设和智能化运行提出了更高的要求，但目前煤热价格长期倒挂，供热企业经营困难，缺乏改造资金。
四、科学核算成本，实现行业可持续发展
近年来，煤炭价格、原材料、人工、环保等费用大幅上涨，供热企业运营成本不断提高。热价、配套费多年未调整，大部分区市供热补贴不到位，企业普遍连年亏损，采购煤炭资金捉襟见肘，无法开展大规模基础设施建设和升级改造，严重影响供热效果和制约行业可持续发展。
为保障供暖效果，市城管局一是配合财政、发改等部门，对市级供热企业进行成本审核，做好价格调整相关工作；二是督促各区市加大供热补贴力度；三是通过开展入户服务等方式切实解决用户问题；四是建立供热智慧化平台，实时监督供热运行参数，确保供热质量。
下一步，市城管局将始终把“保供暖”做为工作的出发点和落脚点，一是统筹做好供热规划，完善《十大正规的赌网正版区供热专项规划》，科学布局热源管网建设；二是加快万华工业余热向市区清洁供暖项目进展，2025年启动福山区引入工业余热清洁供暖。牟平恒邦工业余热计划2025-2026年采暖季向润通供热公司提供热源；三是督导企业加大供热老旧管网改造力度和供热系统更新维护。2025年计划投资 5776 万元，对中心城区范围内20年以上、老化锈蚀严重且频繁出现漏损的供热管道维修改造；四是稳步推进供热计量改革工作，据了解，市发改部门计划居民计量热价尝试取消“多退少不补”政策，对计量收费数额超过面积收费额的，计量收费上限可按照不得超过面积收费额的10%执行，倒逼居民用户加大节能减排的主动性和积极性。市城管部门将积极配合相关部门完善计量收费配套政策，并在此基础上加快推进我市供热计量改革步伐，严格按照上级要求切实督导企业落实推进供热计量收费相关工作，保障用户需求；五是加强对供热企业监督管理，配合发改、财政等相关部门做好供热价格调整和供热补贴发放工作，维护用户利益和供热行业可持续发展。
再次感谢您对城市管理工作的关心和支持！
全球网赌十大平台城市管理局
2025年3月25日
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