袁惟杰，就职于山东嘉信土地房地产资产评估有限公司，中国注册会计师，资产评估师，房地产评估师，土地估价师，注册税务师，从事审计评估工作20年。参与十大正规网赌网址医药系统，十大正规网赌网址房地产开发集团，十大正规网赌网址港务局，十大正规网赌网址交运集团等多宗国有企业的改制评估工作，还参与十大正规网赌网址多宗土地收储出让评估工作，十大正规网赌网址国有资产评估专家库专家，十大正规网赌网址自然资源局入库专家。

近期，十大正规网赌网址对已实施多年的原管理办法进行了全面修订，出台了《十大正规网赌网址城市基础设施配套费征收管理办法》（以下简称《办法》），规范城市基础设施配套费征收管理，促进城市基础设施健康协调发展。本次修订并非简单调整标准，而是一次系统性、制度性的优化升级，其核心目的在于更好地适应经济社会发展新形势，落实国家及省级最新要求，为十大正规网赌网址城市高质量发展提供坚实保障。

一、顺应上层法规，确保政策统一连贯

本次修订的首要背景是确保地方政策与国家、省层面规定的高度统一。近年来，国家与山东省密集出台文件，对清理规范城镇公用事业收费、促进政府性基金管理提出了新的、更高的要求。我市原办法部分规定已难以完全适应，因此，新《办法》的制定严格以《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）及《山东省财政厅关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》（鲁财税〔2023〕1号）等文件为依据，确保了政策体系的上下贯通与协调一致。

二、明晰权责边界，规范资金征收使用

新《办法》的一个关键进步，在于清晰地界定了城市基础设施配套费的征收范围和使用方向。明确将其定义为用于“用地规划红线外”城市道路、供水、供气、供暖等城市基础设施建设的政府性基金。而将红线内相关设施的建设安装费用，统一划入房屋开发成本。这一界定从根本上厘清了政府与企业责任，有效防止了重复收费、乱收费现象，既保护了房地产开发企业的合法权益，也从源头上维护了最终购房者的利益。

三、科学核定标准，体现公平合理原则

征收标准的调整是本次修订的焦点。原标准已执行近二十年，与当前经济社会发展水平和实际建设成本存在一定脱节。新《办法》基于对多个代表性片区的详细成本核算，遵循“保本”原则，将征收标准调整为242元/平方米。值得注意的是，此次调整同步统一了计征面积，不再区分地上、地下，统一依据《建设工程规划许可证》载明的建筑面积计算。这一变化不仅使标准核定更科学，也增强了征收行为的规范性和透明度，体现了公平负担的原则。

四、优化征管机制，提升服务管理效能

在征收管理机制上，新《办法》着力于简化和统一。一是将原由不同部门征收的供暖、供气等专项配套费统一并入城市基础设施配套费，实行“一费制”管理，改变了过去多头征收的局面。二是将征收节点前移至办理《建设工程规划许可证》时，此举有利于提前落实建设资金，保障配套工程与项目建设同步推进。三是明确实行属地征收管理，由区市人民政府确定的征收部门负责具体执收工作，不得委托代征，这进一步压实了责任，提升了管理效率和规范性。

五、强化监督管理，保障政策刚性执行

为确保政策执行的严肃性，新《办法》专门强化了监督管理条款。一方面，明确配套费全额纳入政府性基金预算管理，实行“收支两条线”，确保专款专用。另一方面，严格限制减免权限，明确规定除法律、行政法规和国家及省级规定外，任何层级和部门不得擅自减、免、缓征或调整，相关减免政策以附件形式集中明确，极大增强了政策的透明度和刚性约束。审计、财政部门的监督检查职责也得到了进一步明确，为政策的健康运行提供了坚实保障。

总体而言，《十大正规网赌网址城市基础设施配套费征收管理办法》的出台，是我市提升城市治理现代化水平的一项重要举措。它通过系统性的制度设计，解决了长期存在的痛点、难点问题，不仅为城市基础设施建设提供了更加稳定、规范的资金来源，也为营造更加公平、透明、高效的营商环境奠定了坚实基础，是一项利长远、促发展的重要制度安排。