为进一步推进政府立法工作规范化建设，山东省司法厅确定“加强政府立法档案管理”作为2025年改革试点工作，全球网赌十大平台被确定为加强政府档案立法管理的试点地市之一。《十大正规的赌网正版政府立法档案管理办法》（以下简称办法）于2025年10月31日正式公布。
一、起草背景
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化立法领域改革”，强调在法治轨道上推进全面深化改革。对政府立法工作机制进行改革，规范政府立法档案收集、整理，有效保护和利用档案，有非常重要的现实性。
二、出台目的和必要性
《办法》明确政府立法工作从立项阶段，起草阶段，审查阶段，到决定、公布、备案阶段，再到立法清理、后评估阶段，解释等不同阶段要归档保存的材料。优化立法档案收集、管理、使用等工作流程，为政府立法工作提供保障。
制定《办法》是建立政府立法全生命周期管理机制的需要。通过把政府规章在立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、评估等过程中各种文字、图表、声像、电子、实物等完整保存下来，保障立法全生命周期档案完整性和规范性。
制定《办法》是提升立法质量的需要。政府规章在制定过程中形成的档案材料，在其后该部政府规章升格为地方性法规，或者政府规章的修改、废止时，为后续立法活动中的立法质量提升提供了坚实保障。
三、主要内容
《办法》共23条，主要内容如下：
第一，明确了政府立法档案的适用范围和概念，以及市司法行政部门、政府规章的起草单位的主体责任。市司法行政部门和政府规章的起草单位既按照立法职责进行分工，又进行协作，分别对政府规章立法过程中形成的文件材料进行归档，形成各自的政府立法档案。
第二，体现了政府立法全生命周期管理。明确了立法过程的所有阶段及具体材料名称，办法第6条至第11条，分别从立项阶段，起草阶段，审查阶段，到决定、公布、备案阶段，再到立法清理、后评估阶段，解释等，详细列明了立法过程的全部阶段，以及收集归档的所有文件材料名称。由市司法行政部门将这些文件材料完整保存。
第三，凸显了政府规章的立法成果。确定了卷内材料的编排位置。应当首先放置已经公布的政府规章，其他材料按照形成时间的先后顺序确定编排位置。首先放置政府规章，强调其后放置相关的材料逐阶段证明规章制定的依法立法、科学立法、民主立法。
第四，明确了政府立法档案永久保管。政府立法档案反映了立法过程真实情况，有永久保存价值，应当永久保存。
第五，实现了与市人大档案管理的工作衔接。地方性法规的起草单位以及市司法行政部门在地方性法规起草、立法审查、政府审议阶段形成的相关材料，依然具有非常重要的利用保存价值，参照本办法妥善归档保存。对政府在拟定地方性法规草案，地方性法规修改、废止过程中形成的文件材料进行收集、整理、归档等，与后续市人大主导制定地方性法规，地方性法规修改、废止进行无缝衔接。
四、政策亮点
《办法》立足我市地方立法工作实际，坚持政府档案管理需求导向和问题导向，抓关键、补短板、强弱项，有较强的针对性和适应性，首次对立法档案管理予以规范，体现了政府立法全生命周期管理的精神。开展政府立法档案信息化和数字化工作，处理好纸质档案与电子档案继承与创新的关系，坚持政府立法档案管理局部与整体、当前与长远的有机结合。
五、重要意义
《办法》的出台，标志着我市政府立法档案的收集、管理、使用有章可循，将有力推进政府立法工作规范化建设，为推动全市立法工作再上新台阶夯实基础。
六、实施时间
《办法》自2025年12月1日起施行，国家和省对政府立法档案管理有新规定的，从其规定。
七、政策解读机构：
十大正规的赌网正版司法局立法科，咨询电话：6631815。
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